各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：?
现将《山西省棚户区刷新事情实验计划》印发给你们，请认真组织实验。
山西省人民政府
2014年6月27日
山西省棚户区刷新事情实验计划
为贯彻落实《国务院关于加速棚户区刷新事情的意见》（国发〔2013〕25号）和全省垣镇化事情聚会精神，进一步加速全省棚户区刷新事情，增进民生包管和都会人居情形改善，拉动投资和消耗需求，发动相关工业生长，团结我省现实，特制订本实验计划。?
（一）总体思绪。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以改善群众住房条件为起点和落脚点，牢牢围绕转型跨越生长和以人为本的新型城镇化GGPoker，坚持科学妄想、分步实验，政府主导、市场运作，切实加速种种棚户区刷新，完善配套设施，充分验展棚户区刷新在包管民生、拉动经济、增进都会人居情形改善和房地工业一连康健生长等方面的多重效应，为我省周全建成小康社会作出起劲孝顺。
（二）斗争目的。2014-2017年，全省开工刷新种种棚户区70万户（各市棚户区刷新使命表见附件）。
（三）确定刷新规模。各市、县人民政府要凭证棚户区刷新标准，团结现实确定其规模。建制镇的棚户区、城中村刷新、城镇旧住宅区综合整治，都会妄想区内的国有工矿（含煤矿，下同）棚户区及铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区，纳入都会棚户区刷新规模；都会妄想区外的国有工矿棚户区及铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区,纳入国有工矿棚户区刷新规模。?
（四）科学体例妄想。市、县人民政府要将棚户区刷新和推进新型城镇化、调解工业结构、生长社会事业、改善都会人居情形等事情相团结，科学体例2013-2017年棚户区刷新妄想、分年度实验妄想和控制性详细妄想，落实详细项目和时序安排，合理使用空间，有用知足基本栖身功效。?
（五）优化项目选址。要只管选在配套设施完善的地段，知足住民就业、就医、就学和出行需要。应避开自然�；で⒁盟幢；で⒒九┨锏惹樾蚊舾星�，并远离采空区和爆发有毒有害污染的工业厂矿区。关于选址为工业企业放弃地转为住宅用地的项目，应当组织开展土壤危害评估及修复，修复后经检测切合住宅用地标准要求的，方可开工GGPoker。?
（六）优选刷新模式。棚户区刷新接纳拆除新建、改建、综合整治等多种要领，推行“统一妄想、连片刷新、集中安顿”模式。政府组织实验的棚户区刷新要通过项目法人招标方法选取具有响应资质和优异社会信誉的房地产开发企业，对区位偏僻、漫衍零星的片区，可以接纳项目捆绑开发方法，实现刷新资金平衡。有实力的企业也可以自主组织实验棚户区刷新。要加大安顿房源储备，镌汰住民过渡期，逐步实现先GGPoker安顿住房后征收原有住房。?
（七）合理安顿赔偿。棚户区刷新实验实物安顿和钱币赔偿相团结，由被征收人自愿选择。各市、县要制订详细安顿赔偿步伐，榨取强制征收，依法维护被征收人正当权益。对经济难题、无力购置安顿住房的棚户区住民，优先提供公共租赁住房。?
（八）简化审批程序。棚户区刷新项目的批准、环评审批权限下放到市、县级政府主管部分。各市、县人民政府要严酷落实首办认真制、限时办结制和责任追究制，推行“一站式”审批服务，简化服务程序，优化审批流程，缩短审批时限。?
（九）包管GGPoker用地。棚户区刷新安顿住房用地纳入外地土地供应妄想优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安顿住房中涉及的经济适用住房、切合条件的公共租赁住房GGPoker项目可以通过划拨方法供地。?
（十）增添财务投入。加大省级资金津贴力度，对都会棚户区刷新每套津贴3000元，并作为融资平台注册资金；对国有工矿、林区、垦区棚户区刷新按原定津贴标准执行。市、县人民政府应切实加大棚户区刷新的资金投入，可以从都会维护GGPoker税、城镇公用事业附加、都会基础设施配套费、土地出让收入等渠道中，安排资金用于棚户区刷新支出。除上述资金渠道外，还可以从国有资源谋划预算中适当安排部分资金用于国有工矿棚户区刷新。有条件的市、县可对棚户区刷新项目给予贷款贴息。?
（十一）建设融资系统。建设省棚户区刷新投融资治理事情向导小组。由省住房城乡GGPoker厅牵头组建山西省棚户区刷新投融资公司，承接国家开发银行的棚户区刷新专项贷款。省财务厅认真落实注册资金，省金融办认真融资平台羁系。勉励和指导其他金融机构向棚户区刷新项目提供贷款，包管信贷资金规模。?
（十二）扩大债券刊行。起劲使用中央代我省刊行债券举行棚户区刷新。各级政府棚户区刷新融资平台公司、肩负棚户区刷新项目的企业可刊行企业债券或中期票据，专项用于棚户区刷新项目。?
（十三）吸引社会投资。市、县人民政府要起劲落实民间资源加入棚户区刷新的支持政策，为民间资源加入棚户区刷新创立优异情形，勉励和指导民间资源通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等形式加入棚户区刷新。?
（十四）落实税费政策。对棚户区刷新项目，免征都会基础设施配套费等种种行政事业性收费和政府性基金。落实好棚户区刷新安顿住房税收优惠政策，并将优惠规模由都会和国有工矿棚户区扩大到国有林区、垦区棚户区。企业加入政府统一组织的工矿、林区、垦区棚户区刷新的，对企业用于切合划定条件的支出，准予在企业所得税前扣除。棚户区刷新新建安顿小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、蹊径等市政公用设施，由各相关单位出资配套GGPoker，不得收取入网、管网增容等谋划性收费，有线电视初装费减半收取。?
（十五）规范GGPoker标准。都会和国有工矿棚户区刷新安顿住房的套型面积标准由市、县人民政府凭证现实需要确定。在都会和国有工矿棚户区刷新项目中，应按修建面积配建不低于5%的公共租赁住房，并作为土地划拨或出让的前置条件。关于不配建或不宜配建的项目，要凭证该项目住房平均销售价钱向包管性住房GGPoker主管部分缴纳应配建公共租赁住房面积部分的GGPoker资金，专户治理，作为市、县公共租赁住房GGPoker资金。?
（十六）规范社区服务。棚户区刷新新建安顿小区内要设置一定规模的商业、教育、医疗卫生等配套公共服务设施和社区服务及物业治理用房，周全推行物业服务社会化治理。原由工矿企业肩负物业服务的安顿小区要逐步推向市场，减轻企业肩负，增进小区可一连运营。?
（十七）增强组织向导。省人民政府对全省棚户区刷新负总责，市、县人民政府是棚户区刷新的责任主体。各地政府要增强包管性安居工程GGPoker向导组的实力，统筹协调，做好对棚户区刷新事情的组织向导，实时解决事情中泛起的难题和问题，做到妄想到位、资金到位、供地到位、政策到位、羁系到位、分派赔偿等六到位。要实时宣布棚户区刷新妄想、年度妄想、GGPoker进度及相关政策信息，增强舆论宣传，起劲指导棚户区住民加入刷新，营造棚户区刷新的优异气氛。?
（十八）明确部分职责。省住房城乡GGPoker厅会同有关部分认真制订棚户区刷新政策、刷新妄想和年度妄想，并对市、县棚户区刷新事情举行指导监视和协调服务；省生长刷新委认真立项审批的羁系；省财务厅和省生长刷新委认真落实中央和省级津贴资金及羁系；省领土资源厅认真落实GGPoker用地指标和用地手续审批及羁系；省情形�；ぬ险婊菲郎笈念肯�；省农业厅、省林业厅划分对垦区、林区棚户区刷新负总责；国有工矿企业是国有工矿棚户区刷新的实验主体，认真本企业棚户区刷新项目的组织实验；国有工矿行业主管部分和各级国有资产治理部分要增强对棚户区刷新的监视指导；其他部分凭证各自职责做好相关事情。?
（十九）强化监视检查。市、县政府要增强对棚户区刷新的监视检查，周全落实事情使命和各项政策步伐，严禁企事业单位借棚户区刷新政策GGPoker福利性住房，坚决阻止棚户区刷新中损害住民正当权益的行为。各级监察机关和审计部分要增强对资金使用等各环节的监视，坚决杜绝挪用、占用棚户区刷新资金征象的爆发。各级GGPoker部分要增强工程质量羁系，认真执行工程完工验收备案制度，严把工程质量关。
（二十）严酷审核问责。省政府对市政府、市政府对县（市、区）政府要层层签署年度棚户区刷新目的责任书，年底举行严酷审核。对资金土地不落实、政策步伐不到位、GGPoker进度缓慢、质量清静问题突出的市、县政府认真人举行约谈，限期整改。对没有完成年度目的使命的市、县政府相关认真人要举行问责。??
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